Budjetin avoimmuutta parannettava

Kristo Savola:

Vihreiden ryhmäpuheenvuoro vuoden 2006 budjetista Kirkkonummen kunnanvaltuuston kokouksessa 27.11.2005

Kunnan talousjohtaja Karl-Gustaf Lindström on lehdissäkin ilmaissut olevansa koko lailla kauhistunut poliittisten ryhmien kunnanjohtajan budjettiesitykseen tekemien lisäysten summasta. Ei ollenkaan ihme, sillä on helppo nähdä ristiriita siinä, että kunnanhallitus on toisaalta laatinut kunnianhimoista talouden tasapainottamisen ohjelmaa ja sitten toisaalta lisäämme rajusti virkamiesten menoarvioesitykseen.

Vilpittömästi voi kuitenkin todeta, että huonoihin tarkoituksiin rahaa ei lisätty - vaan vallan hyviin kohteisiin. Lähes kaikki lisäykset kohdistuivat perheiden, lasten ja nuorten tarpeisiin ja terveydenhoitoon. Joissain kohdin valinnanvaraa ei edes ollut. Miten olisimme voineet jättää koulut vaille aivan välttämättömiä kirjamäärärahoja?

Päivähoitojonoihin helpotusta budjettiratkaisuilla?

Suurin lisäys tuli päivähoitoon, jonka kanssa olemme olleet ja olemme ihmeissämme. Kunnallinen päivähoitojärjelmämme ei pysty palvelemaan kasvavaa lapsimääräämme, vaan pieniä hoidontarvitsijoita on jonossa alati. Nyt päätimme paitsi pitää kotihoidon kuntalisän entisellään yli kolmivuotiaille, myös lisätä hieman alle kolmevuotiaiden kotihoidontukeen. Toivomme näiden ratkaisuiden tuovan helpotusta.

Yksityisen hoidon tuen kaksinkertaistamisella toivomme yhä useamman perheen talouden antavan myöden valita yksityisen päiväkodin, jolloin paine kunnalliselle puolelle hellittäisi. Tämä toimi kuitenkin herätti ryhmässämme ristiriitaisia ajatuksia. Talousarvioon lisätyllä summalla olisimme nimittäin palkanneet toistakymmentä päivähoidon työntekijää. Muistakaamme myös, että jos yksityisen hoidon suosio kasvaa toivomuksemme mukaan, rahaa tarvitaan varattua enemmän.

Ennen kaikkea toivomme, että mahdollisimman moni pieni kirkkonummelainen saa viettää päivänsä onnellisena hyvässä hoidossa: kotona tai kunnallisessa tai yksityisessä päivähoidossa.

Millä paras apu sairaalle soittajalle?

Käyttötalouspuolen ratkaisuista vihreä ryhmä suhtautui hyvin varauksellisesti siihen, että terveystoimen budjetissa on varattu rahaa ulkopuolisen puhelinneuvonnan käyttämiseen. Olisimme kernaasti ohjanneet sen rahan oman organisaatiomme vahvistamiseen. Toivomme, että ensi vuonna tarkkaan seurataan palvelun toimivuutta ja siitä saatavaa hyötyä - ja ollaan valmiita luopumaan palvelusta, ellei rahalle saada täyttä vastinetta.

Lääkäri-sairaanhoitajaparit ja terveydenhoitajan lisäämällä päätimme kuitenkin vahvistaa omaakin perusterveydenhoidon organisaatiotamme.

Kouluratkaisut tehdään tuorein tiedoin

Viisas oli ratkaisu, jonka mukaan tulevien vuosien investointibudjettiin varattiin runsaahkosti rahaa kirkonkylän ja Masalan tienoiden kouluratkaisuihin, mutta tarkempi päätöksenteko jätettiin tulevaksi vuodeksi. Koulutoimessa on alkuvuonna valmistumassa kouluverkkoselvitys, josta meidän pitäisi nähdä tuore tilanne siitä, millä alueilla ja minkä ikäisille pulpetinpaikkoja tarvitaan. Päätäjillä on ollut poikkeavia näkemyksiä oikeimmasta ratkaisusta. Uskon meillä olevan jo alkuvuonna käsissämme tietoa, jonka avulla on helpompi objektiivisin kriteerein tehdä oikea päätös.

Vihreä ryhmä olisi toivonut, että myös päätös Veikkolan urheilukentän rakentamisesta olisi voitu tehdä todellisen tiedon pohjalta. Vuosi sitten puhuin täällä, etten yhtään pidä siitä, että päätöksiä pyritään teettämään ilman mahdollisuutta kunnolla perehtyä asioihin ja tarvittaessa hankkia lisätietoja. Ryhmämme näkee, että nyt emme tarkkaan tiedä, millaista urheilukentää Veikkolassa todella tarvitaan ja onko nyt päättämämme vaihtoehto se oikea hankinta.

Lisäksi tässä kävi nyt niin, että tyhjensimme taskumme kolmannen kerran - aivan kuin meillä olisi ihan eri rahat liikuntahankkeita varten.

Toivomme kuitenkin todella, että tämäkin investointi osoittautuu viisaaksi: palvelee pohjoiskirkkonummelaisia harrastajia, on heille oikeanlainen ja harrastajia riittää.

Neuvottelut hyvähenkiset - tiedotuksessa sooloilua

Kädessämme oleva budjetti on neuvottelujen, keskustelujen ja erilaisten näkemysten tulos. Siinä on jokaiselta ryhmältä jotain, ja jokainen ryhmä todennäköisesti olisi suonut jonkin asian olevan toisin. Neuvottelut etenivät sujuvasti ja oikein hyvässä hengessä. Ratkaisu syntyi aikataulussa ja enemmittä käsikähmittä.

Minua on kuitenkin jäänyt vaivaamaan se, että vaikka olemme aina sopineet, että prosessin ollessa kesken ei julkisuuteen tarinoida, koska tavoitteena on neuvottelemalla saavutettava yhteinen päätös, saimme nyt lehdistä lukea keskustelujen vaiheista kesken kaiken. Vuotamisen olisi voinut vielä sulattaa, jos tarinat olisivat olleet tosia. Nyt eivät kaikilta osin olleet. Seuraavilla kierroksilla on kaiketi tarpeen vielä selkeämmin sopia pelisäännöistä, jotta kukaan ei ainakaan tietämättömyyttään potki aisan yli.

Budjetti läpinäkyväksi

Budjettitekniikkamme eittämätön heikkous on, että päätämme talousarviosta tietämättä tarkkaan, mitä se pitää sisällään. Kirjaan on merkitty summat vain pääkohdittain. Ryhmien välisissä keskusteluissakin pöydällä ovat lähinnä kunnanjohtajan lautakuntien ehdotuksista punakynäämät osat. Esimerkiksi vanhoja kerrostumia ei koskaan käydä läpi. Todellisuudessa ei lainkaan arvioida budjettia kokonaisuutena: punnita, mihin rahoja todella tulisi käyttää. Sen arvioinnin mahdollistavaa työkalua meillä ei ole.

Uudistamisen aika olisi. Kirjauksia on kehitettävä voimakkaasti siihen suuntaan, että tiedämme mahdollisimman tarkkaan, mistä keskustelemme, valtuusto budjettikokouksessaan tietää paljon yksityiskohtaisemmin, mistä se oikein päättää. Jo ensi vuonna on otettava askelia oikeaan suuntaan.

Tiedotustilaisuus koko luottamushenkilöjoukolle

Vihreä ryhmä esitti tämän budjetin käsittelyn alla, että perinteisesti kunnanhallitukselle ja valtuustoryhmien puheenjohtajille budjetista järjestetty tiedotustilaisuus olisikin avoin koko valtuustolle ja kaikille muillekin lautakunnissa ja johtokunnissa istuville. Teknistä estettä siihen ei ole. Tähänkin saliin mahtuvat kaikki.

Tuollainen tilaisuus auttaisi luottamusväkeä näkemään kokonaisuuden, ymmärtämään naapuritoimialan tarpeita ja lopulta myös sitoutumaan budjettiin, joka syntyy erilaisten tarpeiden ja näkemysten summaksi.

Vahva käsitykseni on, että luottamushenkilöorganisaatiomme ongelma on lokeroituminen. Kellään ei voi koskaan olla liikaa tietoa muista alueista ja kokonaisuudesta. On hyvä olla huolellisesti perehtynyt omaan alueeseensa, mutta se ei riitä, vaan vasta laajempi ymmärrys antaa eväät hyvien päätösten tekemiselle. Kaikin tavoin tulisi huolehtia siitä, että päättäjillä olisi nämä laajemmat tiedot. Tällainen koko organisaatiolle suunnattu budjetinavausistunto olisi yksi oiva palikka. Toivomme ajatuksen ensi vuonna toteutuvan.

Näillä evästyksin vihreä ryhmä kannattaa kunnanhallituksen budjettiesitystä.

01.12.2006